公司各单位：

根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规和行政事业单位财务会计制度，按照《吉林省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（吉政发〔2015〕8号）等文件精神，严格遵循《金莎娱乐app官方网站预算管理办法》（吉财大发〔2018〕146号），进一步强化公司预算的分配、调控和监督职能，建立全面规范、公开透明的预算，现将各单位编报2019年预算工作通知如下：

一、编制原则

（一）全面完整原则。强化全口径预算管理，将各项收支全部纳入预算，年内无特殊情况一律不予追加预算。

（二）零基预算原则。改进预算编制方法，按照公司事业发展和单位履职尽责需要，结合当年实际资金需求编制预算。以前年度结余经费予以清零。

（三）有机衔接原则。年度预算要结合公司“十三五”规划，建立单位支出预算安排与上年执行有机衔接机制。

（四）有保有压原则。继续坚持过紧日子思想，严格贯彻落实中央和省委、省政府有关厉行节约反对铺张浪费要求，保基本、控一般、压“三公”。

（五）注重绩效原则。牢固树立绩效管理理念，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，强化绩效目标管理，注重绩效评价和评价结果应用，提升资金整体使用绩效。

二、编制要求

计划财务处要做好预算编制的总体把关工作，各归口管理部门要负起归口管理经费预算编制的审核把关责任。各单位要认真谋划，结合2019年本单位工作实际需要及2018年单位经费实际支出情况，合理编报本单位2019年预算，做到预算编报无死角、不漏项。

（一）总体要求

1.各单位需填报“附件1 2019年****单位预算申报表”，申报理由要充分，支出用途要明晰，对于理由不充分、支出不明晰的项目一律不予支持。各归口管理部门应切实加强对统管经费的管理，尤其是对划拨经费的管理，出台相应办法，明确经费支出范围。为确保能够正常开展工作，加快预算执行进度，建议各归口管理部门划拨的经费随预算一并编制（划拨的经费填报附件2 2019年经费划拨明细表），最晚划拨日期为2019年6月30日，过期将予以项目资金收回。

2.各单位编报2019年支出预算，必须以当年预算支出为依据，需以后年度使用的资金，在以后年度编制。

（二）特殊事项说明

1. 市内公务出行经费

根据《金莎娱乐app官方网站公务用车制度改革实施方案》，为加强我校市内公务出行预算管理，自2019年起在各单位项目中设置市内公务出行费，分为一般公务出行经费和学生出行经费。其中，一般公务出行经费是指公司教职工为履行公务所发生的市内交通费，学生出行经费是指学生集体参加实践教学、社会实践、文体活动等发生的市内交通费。自2019年起各单位除市内公务出行费、会议费以外的任何经费均不得列支市内交通费。

市内公务出行费采取人员综合定额和业务实际需要相结合的方法进行编制。其中：

（1）一般公务出行经费按5000元/单位+200元/教职工综合核定，2019年初步核定的各单位一般公务出行经费见“附件5 2019年各单位一般公务出行经费初步核定表”。有发生公务多的单位，综合定额无法满足公务出行需要的，应填报“附件3 2019年一般公务出行经费补充申报表”，计划财务处将根据公司总体指标和各单位的申报金额、申报理由等情况进行核定。

（2）学生出行经费按15000元/有学生的单位+30元/本科生+50元/研究生+50元/留学生综合核定，详见“附件6 2019年各单位学生出行经费初步核定表”，无特殊情况不予补充。学生工作处、招生就业处、校团委、体育教研部等单位年内需要组织学生参加大型活动的，需填报“附件4 2019年组织学生参加大型活动出行经费申报表”，计划财务处将根据公司总体指标和各单位的申报金额、申报理由等情况进行核定。

2.“三公”经费

“三公”经费实行归口管理。其中：因公出国（境）经费由国际合作与交流处编制；公务用车购置及运行经费由后勤保障处编制；公务接待经费由计划财务处编制。其他单位在预算编制中不得涉及此类经费。

3. 举办学术会议、论坛经费

各单位举办学术会议、论坛经费由科研处归口管理进行编制。

4. 专项维修、购置费

此类预算的编制工作已经完成，此次不再进行编制。

5. 单位办公经费、学生活动经费

单位办公经费支出科目一般为办公费、差旅费、邮电费、印刷费、会议费、资料费等。单位办公经费按人均标准及人事处核定的单位人员数（以2019年1月1日数据为准）直接下达到各单位办公经费预算中，各单位不用进行编制。

学生活动经费实行一次性划拨方式，即以教务处、研究生学院核定的在籍学生数（以2019年1月1日数据为准）及学生活动经费划拨办法分别向各学院划拨本科学生活动费及研究生学生活动费，各单位不用进行编制。

6. 以前年度未付款

预算年度是以自然年度为基础的，每年1月1日计划财务处将对预算项目予以清零。对有未付款的单位应及时报送未付款项目及金额，填报未付款申报表，对于申报的未付款计划财务处将予以审核，审核合理的将对相关预算进行结转。此项工作另行通知。

三、报送要求

（一）各单位审核汇总签字后的纸质版最晚于11月30日前报送到计划财务处预算科（综合楼352室），电子版发送至邮箱423995@qq.com。联系电话：84539093，联系人：高吉生。

（二）各单位应指派专人填报相关表格，如在编报预算过程中有疑问可以电话咨询。

 

附件：1.2019年****单位预算申报表

      2.2019年经费划拨明细表

      3.2019年一般公务出行经费补充申报表

      4.2019年组织学生参加大型活动出行经费申报表

      5.2019年各单位一般公务出行经费初步核定表

          6.2019年各单位学生出行经费初步核定表

 

 

                                   计划财务处

                                 2018年11月7日